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公司董事表示，美国《降低通胀法案》推动了新太阳能工厂的商业案例，但建筑商正在等待国内含量阈值的明确，硅片和电池生产线将需要工作。

美国的太阳能制造能力远远落后于安装率。（图片来源：路透社/斯尔詹·齐武洛维奇）

拜登总统的《降低通胀法案》（IRA）刺激了几项新的太阳能制造设施的公告，但要满足增长预期，还需要更多。

IRA包括旨在刺激国内制造业的新税收激励措施，包括30%的投资税收抵免（ITC）和特定于产品的生产税收抵免（PTC）。太阳能建设者的税收抵免已经延长了十年。

制造商第一太阳能，REC硅和SPI能源计划扩大美国产量，Q电池，耐世收购克和梅耶博格今年早些时候宣布了投资。该公司告诉路透社事件，可再生能源开发商Enel正计划建造一个新的大型太阳能组件工厂，逆变器供应商电力电子公司也可能建造一个新的美国工厂。

这些公告令人鼓舞，但“没有达到美国市场需要的规模”，标普全球大宗商品洞察公司清洁技术与可再生能源执行董事Edurne Zoco表示。白宫表示，到2024年，美国的制造能力有望增加两倍，达到22.5吉瓦，但太阳能装机量必须增加两倍，达到60吉瓦/年以上，才能实现拜登总统的气候目标。伍德·麦肯齐（Wood Mackenzie）在IRA之后将其美国太阳能预测提高了40%，预测到2027年太阳能容量可能增加近两倍，达到336吉瓦。

开发商渴望购买更多的美国产品，以降低供应风险并申请额外的IRA税收抵免。由于持续的全球价格波动和物流挑战，他们在2022年上半年仅安装了4.9吉瓦的太阳能，这是自2019年以来的最低水平。

在美国制造业扩大规模之前，开发商将需要获得低成本的亚洲产品。IRA的激励措施应该会缩小与亚洲的价格差距，开发商Lightsource bp的美洲首席执行官凯文史密斯表示。光源公司于2021年11月与美国第一太阳能集团签署了5.4吉瓦的组件供应协议。

“我们正在为我们的美国供应支付溢价，但这种差距正在缩小，IRA税收框架应该使国内价格更具竞争力，”史密斯说。

工厂支出

最初的太阳能制造业增长可能来自美国组件和跟踪器设施的扩张，这些设施能够迅速抓住IRA的好处。

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新的大型组件工厂可能需要至少两年的时间才能建成并实现满负荷生产，具体取决于项目状态。需要大规模、高效率的生产线来与低成本国家竞争。制造商需要获得快速的许可程序，以避免不必要的延误，太阳能工业协会（SEIA）总裁兼首席执行官阿比盖尔罗斯说。

消息人士称，目前，硅片和太阳能电池的几乎所有产能都在中国，对美国来说，从头开始建立工厂和供应渠道将是具有挑战性和昂贵的。SPI Energy表示，在IRA改善商业案例后，它计划到2023年建立1.5吉瓦的美国硅片制造能力，到2024年达到3吉瓦。

美国多晶硅公司可能需要几年时间才能提高产量，因为它们目前处于闲置状态或向其他行业供应多晶硅。

2021年各国、各地区的太阳能产能

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资料来源：国际能源署（IEA）

开发者推送

Enel计划建造其第一个大型美国组件工厂，这凸显了太阳能开发商对获得国内内容的需求。Enel在北美运营着约8吉瓦的可再生能源容量，并计划到2024年底再安装6吉瓦。

Enel的目标是在意大利西西里岛建造一家类似于其3GW工厂的工厂，并正在进行最终的现场研究并研究IRA的细则，Enel北美负责人Enrico Viale告诉路透社活动。

Viale说，Enel的目标是确保电池制造组合的本地晶圆供应。

他说，达到全面生产可能需要大约两年的时间，与此同时，Enel计划从意大利进口面板，并与其“庞大而多样化”的亚洲供应链合作。

史密斯说，IRA中广泛的税收抵免将导致与国内制造商达成更多长期供应协议。6月，AES公司，Clearway能源集团，赛普拉斯溪可再生能源公司和D.E.Shaw可再生能源投资公司创建了一个新的财团，将从2024年开始购买6至7吉瓦/年的美国制造的太阳能组件，成本超过60亿美元。

美国制造

美国制造商也在等待澄清，采购美国材料的额外激励措施是否适用于含有一些进口组件的产品。如果制造商从美国供应商处采购所有钢铁部件和至少40%的总成本，则可以要求额外的10%的税收抵免。Zoco表示，澄清可能要到明年Q1或Q2才会发布。

确切的细节可能会影响电力电子公司建造新美国设施的计划，该公司副总裁兼总经理Ron Puryear表示。Puryear表示，电力电子一直在努力为其位于西班牙瓦伦西亚的逆变器工厂保护芯片和风扇等组件，并正在考虑在亚利桑那州或德克萨斯州建立一个大型美国工厂，以扩大其在亚利桑那州现有的小型设施。计划中的美国工厂将生产太阳能逆变器和用于储能的耦合设备。

“我们想找出我们仍然可以从欧洲采购什么，我们可以在美国采购什么，这个百分比是什么样子的，”他说。

Puryear表示，公司从税收抵免中受益的能力取决于其资产负债表，并且可能需要赠款资金来承诺设施。

“我认为我们需要拨款来继续前进，因为我们没有太大的税收偏好，”他说。

基本进口

在短期内，开发商需要明确美国的进口关税，以确保亚洲的供应。

“不允许我们这样做会人为地限制该行业的潜在增长，”松门可再生能源公司首席执行官本卡特告诉路透社事件。

拜登总统在24个月内动摇了对东南亚四个最大供应国的面板征收关税，太阳能建设者希望延长这一期限，因为需要更多的美国工厂公告来满足需求。

此外，根据《防止强迫劳动法》（UFLPA）禁止从新疆进口，导致进口堵塞，因为检查员正在评估产品。

罗斯说，新疆生产了全球50%的多晶硅，美国海关和边境保护局预计将澄清出口商规避UFLPA的规则。

她说，这应该允许进口“更容易流动”。